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财税制度的变法，是新政最重大的改变，以前的王朝税收都是地方上收税上缴到朝廷国库，然后各地需要花钱的时候再由国库拨款。
控制了财政就控制了地方，这么做的好处就是避免了地方做大，直到朝廷的赋税不能支撑天下的支出，尤其是给了地方上收税、募兵的权力后，朝廷就会慢慢失去对地方的控制，有钱有兵的地方就会形
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