"本官原是打算谁愿意去崇武山都可以在那里开荒，现在想想这种不行。我原是统一组织灾民去开荒，其他人不得参加。而作为交换我们提供他们粮食，回报就是三亩地里，一亩是属于我们县衙的。"

"县尊大人，您的方法很好，可以很好的改善灾民无所事事的局面，这样也减少点偷盗的情况。"高锡之点头同意道。

因为灾民这群人让回荆县，可是出了不少起的偷盗，斗殴等情况，给回荆县带来不少治安问题。

"两位可有什么补充的地方吗？"李文山询问道。

姜子芹站起来道："县尊大人，下官建议，这发放下去的食物以米面形式分，让他们以劳动报酬换取，这样更有利于他们生存。"

李文山也想到了，粮食到手了，各家只会更加节约，绝对不会浪费一丝一毫。

高锡之问道："那姜主簿，你说劳动如何划分，该给多少粮食，可有详细计划？"

姜主簿摇了摇头，道："大人，下官只有一个提议。"

李文山想了想道："这样吧，成年壮年男子参加开荒一天两斤粮食，女子劳作工作量减半，粮食也减半。年过五十五的老者，一天七两粮食，六岁以上十二岁以下，参与开荒一天给六两粮食。每家五岁以下的儿童，每个给予每天补贴二两粮食，你们看这样如何？"

俩人听着提议，仔细拿出笔纸算了起来，点了点头，"大人，这是一个好主意。"

高锡之笑道："行，那就按这个来吧！这段时间除了刚来的灾民。原先的那些灾民，现在的情况都算不错了，不能继续养着闲人了！"

姜子芹想了想提议道："县尊大人，我们还可以加上一条开荒六亩，可以免除他们那手里两亩的要交的开荒银，这样他们应该积极性更高。"

李文山一想确实如此，这样可是给他们省了二两的开荒银两。

"可以，姜主簿补充的很好，可还有其他建议。"

高锡之等人摇了摇头，道："目前没有了。"

"那既然如此，先这样吧！这过程发现了什么问题，之后继续改进。"

灾民们看到今天一早来排队，没看到施粥的棚子打开，心里一下子就慌张了，就怕是那一天闹事的原因，回荆县县令直接下令关了！

正在人群慌乱不已，议论纷纷地时候。李文山安排好的幕僚和一群士兵，把黄纸的告示，往回荆县城墙上贴。

"官爷，这上面写的是什么？是不是县令大人要驱赶我们。"那老妇人说着眼里的泪花沾湿了发白的鬓角。

幕僚把里面的内容告诉他们。

"不是，这份告示是告知你们，县令大人安排你们前往崇武山开荒。那边只要你们开出三亩荒地，其中一亩就是你们自己的。"

"大老爷，我们没粮食，到崇武山也是会饿死的啊！求求县令大人救救我们。"一群人听了这话，看到别人磕头，也赶紧跟着跪在地上磕头求饶。

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